国务院常务会议12日宣布“定向”援手小微企业后，相关部委正在酝酿一套援助“组合拳”。　　
　　据接近银监会的人士透露，在当前国务院支持小微企业发展的九项金融与财税政策出台的形势下，监管部门正在快马加鞭地制定“银十条”的具体细则，进行相关测算。与此同时，中国银行、农业银行、交通银行等12日起陆续作出承诺，保证小企业贷款增速要高于贷款平均增速。　　

　　此间，还有消息显示，国务院正在研究成立一个副部级的中小企业管理机构，专门向中小企业提供援助。

　　“银十条”细则即将出台 东西部将存在差异

　　财新网13日援引消息人士的话称，“银十条”细则将会按照金融机构的类别和性质、按区域来制定，比如在计算小企业的违约率时，不同地区有差异，不同行业也存在差异。

　　12日召开的国务院常务会议研究确定了九条支持小型和微型企业发展的金融和财税政策措施。

　　会议重申了今年6月份银监会发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（“银十条”）的相关规定，商业银行要重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　财新网13日援引消息人士的话称，“银十条”细则的出台将会快马加鞭，细则将会按照金融机构的类别和性质、按区域来制定，东部和西部肯定有所差异。比如在计算小企业的违约率时，不同地区有差异，不同行业也存在差异。

　　12日的国务院常务会议还重申，对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。

　　财新网13日称，金融债的发行也已全面重启，“符合中小企业重点做的，达到一定比例的，会率先允许它们发行金融债。有些排除在外，有些重点支持。”

　　中国银行等陆续承诺放贷 小企业贷款增速有保证

　　中行计划全年小企业贷款新增1200亿元以上；农行温州分行表示，确保全年新增信用总量150亿元，其中新增贷款100亿元以上，新增信贷资金优先用于缓解中小企业的资金需求。

　　此次国务院常务会议还重申，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。

　　中国银行、农业银行、交通银行等12日起陆续作出承诺，保证小企业贷款增速要高于贷款平均增速。中行计划全年小企业贷款新增1200亿元以上，小企业贷款增速预计超过全行贷款平均增速30个百分点以上。农行温州分行则表示，确保全年新增信用总量150亿元，其中新增贷款100亿元以上，新增信贷资金优先用于缓解中小企业的资金需求。交行还表示，对已有风险的企业，在生产运营正常的情况下维持存量信贷业务的审批和投放，帮助企业渡过难关。

　　不过，观察人士指出，银行对小企业的界定需要明确。在此前的操作中，银行所认定的小企业都不算小。而按工信部标准，小企业一般从业人员在10人以上，微型企业一般从业者多在10人以下，具体各行业存有差异。

　　北京大学国家发展研究院近期发布的《小企业经营与融资困境调研报告》显示，抽样调查的小企业中，半数以上依靠民间借贷维持生存，能从银行贷到款的只有15%，而金额在100万元以下的贷款基本为盲区。

　　不仅贷款难，还有“融资贵”。

　　据新华社报道，在资金紧张的背景下，今年小企业融资成本明显上升。数据显示，目前中小企业通过国有商业银行融资的平均利率为8.02%，股份制商业银行平均利率为10.15%，小额贷款公司平均利率是17.33％，民间借贷平均利率为35%。“在今年信贷额度紧张的背景下，一些银行在发展小企业业务时，进行产品搭售，这导致变相提高利率，增加小企业融资成本。”

　　建行副行长朱小黄向新华社表态说，小企业不是“摇钱树”，也不是“唐僧肉”，银行不能一味追求高收费。“小企业客户规模小，抗风险能力弱，如果只考虑赚钱，过高地增加企业融资负担，就是‘竭泽而渔’。”交行表示，将继续坚持不搞“存贷挂钩政策”，继续对小企业执行利率优惠政策，特别是对困难企业尽量不上浮、少上浮，并进一步规范对中小企业各类服务收费。农行温州分行表示，将按照企业信用等级的不同，对中小企业新发放贷款实行利率优惠政策，贷款利率上浮幅度最高不超过基准利率的30%，将为企业节省信贷成本10%左右。

　　中小企业管理局有望成立 将受国务院直接领导

　　帮助陷入资金困境的中小企业。

　　此外，国务院还在考虑成立一个专门的政府机构，帮助陷入资金困境的中小企业。

　　昨日，有消息称，国务院正在研究的提议是成立中小企业管理局，这是一个副部级机构，将向资金困难的中小企业提供援助，防止发生连锁违约，从而避免扰乱金融市场，增加失业及引发社会动荡。

　　在获得人大批准后，该机构有望于2012年或2013年成立。中小企业管理局将接受国务院的直接领导，制定政策鼓励银行增加向中小企业放贷，并帮助其实现国际化。