合作金融带动千家万户，改革创新激活一方热土。2015年，我省开展农村合作金融创新试点，以体制机制创新，破解“三农”发展资金瓶颈。枝江市被确定为全省首个试点县（市），市涉农融资担保平台——枝江市天雨公司应运而生。

一、瞄准特色产业集群，激活龙头带农户新路径

针对全市“米果菜、猪牛鱼”六大特色产业，市天雨公司链接扶持支柱产业，充分发挥龙头企业带动力，以潜力领域为金融链接发力点，支农兴产。

（一）产业创新助力牛兴旺

10年前，枝江市仙女镇牛郎山还是一座荒山，贵州女婿肖贤方从“码农”变身“新农人”，成立湖北省丰联佳沃农业开发有限公司肉牛养殖基地，并在2016年成立枝江市联强农牧专业合作社。天雨公司看好这位科技新贵的转型之路，选准联强合作社，率先在肉牛产业开展“442”特色产业金融支持模式，设立300万元肉牛产业发展基金，撬动金融机构投放贷款7140万元，帮助120余户农户成为肉牛养殖示范户，户均增收10万元以上。该合作社加大养殖技术投入力度，成功培育出A3级以上雪花牛肉，实现牛肉价格10倍增长。

（二）金融活水贷动桔满园

向巷村书记周代年成立桔缘柑桔专业合作社，2015年，合作社需要建冷库，但其厂房属于集体资产，不能抵押贷款。正值试点初期的天雨公司先行先试，通过其土地、农舍、机械设备、厂房等无权证“闲置”资产，为其授信500万元，支持其构建柑桔产、供、销一体产业体系，实现“桔子进城、价格翻番”。合作社成长为集“种苗培育+基地种植+加工销售+休闲旅游”为一体的国家级示范合作社。

（三）政策破冰赋能鱼生金

吃鱼不见鱼，说的是枝江特色美食“鱼糕”，鱼糕行业领头羊是“覃姐鱼糕”。覃姐食品创始人覃立新，把地道农家美食打造成枝江鱼糕地理标志食品和湖北省著名商标，吸纳周边农户合作、就业，实现农村下岗妇女变创业先锋、先富带动后富的人生逆袭。创业路上融资难，市天雨公司为支持龙头企业发展，以其知识产权为突破口，破解知识产权质押融资评估难、风控难、处置难三个“堵点”，为其量身定做300万元知识产权融资担保方案，让商标“轻资产”获得发展资金补给。

二、聚焦乡村发展新需求，按下为农服务快捷键

市天雨公司以涉农贷款风险补偿基金为基础，聚焦乡村发展需求，在融资主体、融资渠道、融资方式等方面谋合作、促发展，通过链接各级平台资源促进金融“上山下乡”，推进全市农业农村发展。

（一）央企合作补链强链

2017年，央企中化农业落户枝江，建设MAP（现代农业技术服务平台）智慧农场。APP远程巡田、农场遥感、精准气象、病虫测报等科技手段，让田间地头尽在掌握。做给农民看、带着农民干，1.8万户以上小农户组成24个MAP产业联合体，将分散的20余万亩土地组织起来，按照MAP业务模式开展订单生产。市天雨公司与农发行、粮食发展中心合作建立粮食产业发展基金，采取惠农政策加持等举措，累计为粮食产业链经营主体提供低利率、快审批的担保贷款63笔共计7423万元。

（二）银企合作扩面增效

为精确链接乡村振兴过程中差异化、多层次需求，市天雨公司深度挖掘合作机构，由试点初3家地方性合作银行发展为与枝江农商行、汉银村镇银行、农发行、农行、中行、武汉农商行6家银行建立合作关系，让新型经营主体有“比费率、比服务”优选权。会同枝江农商行，合作开发批量担保业务，即对单一农户不超过30万元的担保贷款，由农商行对担保贷款项目进行风险识别、评估和审批，再由天雨公司对担保贷款项目进行合规性审核确认，不做重复性尽职调查，累计合作担保464笔9074万元。

（三）政企合作聚力共赢

通过顶层设计，枝江市整合农口基础设施、农村产业发展、市场主体补贴等政策资金，由天雨公司链接各乡镇政府，先后在问安、百里洲、董市等3个镇成功组建乡村振兴发展基金，创新开展“622”乡村振兴合作模式（风险由天雨公司、镇政府、合作银行按照6：2：2的比例承担），共促当地农业供给侧结构性改革，服务新型农业经营主体发展，由各镇推荐、天雨公司授信担保贷款120笔9260万元，持久发挥基金杠杆作用。基于村集体融资贷款需求，市天雨公司创新出台《枝江市村集体经济组织融资贷款实施方案（试行）》，理清融资贷款前置条件，提供“传统担保”和“基金+担保”两种融资模式，在曹店村率先发放全省第一笔300万元3年期的“村集体经济贷”。

三、做好金融服务“加减法”，跑出乡村振兴加速度

市天雨公司从“三农”实际需要出发，找准金融服务县域发展切入点、突破口，打通为农服务“最后一公里”。

（一）为主体发展注入源头活水

2015年以来，天雨公司不压贷、不惧贷，保持新型经营主体年需求满足率达到85%以上，累计办理涉农担保1610笔13.31亿元。对于新客户，担保业务推行“321”服务，最迟“3”天内上门调查，最多“2”次到场办理手续，最慢“1”周内获得贷款。对于老客户，探索执行1次调查、评审担保授信2年的简易流程。提升无抵押信用贷款比重，实行“增人即增额”。以帮助主体恢复经营为原则，不抽贷断贷，采取延期、分期或者减免缴纳担保费措施。

（二）切实降低主体融资成本

采取财政贴息、担保降费、银行让利等多种方式打好减费让利“组合拳”，近三年累计落实贷款贴息达2300万元，其中2021年达994万元，位居宜昌第一。天雨公司坚持普惠金融，执行差异化收费标准，做到担保费率不超过1%，对30万元及以下“见贷即担”批量业务免收担保费，主体贷款年均综合费率下降3-4%。此外，天雨公司对于担保贷款额度200万元及以内的项目，实行抵（质）押物价值参照市场价值自行评估确定，对于续保项目，实行1次评估管3年，减少主体融资附加成本。

（三）助力金融服务提质增效

开通“农合联会员贷”线上业务，实现30万及其以下担保业务即申即享，30万元以上业务可线上申请，线下调查，快速办理。探索“农村合作金融创新+农村信用体系建设”服务模式，成功上线枝江市农合联金融服务平台2.0版本，信用评价由“单一征信”向“五维评估”转变，即通过整合政府职能部门政务数据，农业农村局土地确权颁证及农业奖补，龙头企业、行业协会的经营评价，当地镇、村的信用评价，与人民银行征信信息系统相互补充，实现新型经营主体信息录入和征信评级“全覆盖”，为金融机构贷款投放提供“身份认证”。

来源：湖北日报客户端